Énergies renouvelables: le Vietnam, un leader et un modèle dans l'ASEAN

Centrale éolienne à Bac Lieu. Photo: Shansov.net

Alors que la demande énergétique devrait tripler entre 2020 et 2050, la transition énergétique de l’Asie du Sud-Est est importante pour réduire les émissions mondiales. Pourtant, les progrès ont été lents. L’ASEAN a besoin d’interventions politiques plus fortes. Heureusement, les membres de l’ASEAN peuvent se tourner vers le Vietnam pour trouver des idées sur l’expansion du solaire et de l'éolien, a suggéré Ahmed Albayrak, expert économique de l’Institut de recherche Lowey sur la page Web East Asia Forum.
 
En 2023, le Vietnam représentait près des deux tiers de l'énergie solaire et éolienne produite dans l’ASEAN. "La montée du Vietnam de retardataire à leader dans le solaire et l'éolien est une leçon pour les autres membres de l’ASEAN", a souligné l’auteur.
 
Si en 2017, la part du solaire et de l’éolien dans le mix énergétique vietnamien était négligeable, en 2023, ils représentaient 13 % - une croissance fulgurante sans précédent dans la région.
 
Selon Ahmed Albayrak, les pays membres de l’ASEAN peuvent apprendre beaucoup de l’expérience vietnamienne. D’une part, les incitations tarifaires sont importantes. Les FIT (tarifs de rachat) doivent être fixés à un niveau attractif pour les investisseurs. Les exemples précédents de programmes FIT dans la région n’offraient pas une prime décente par rapport aux coûts et n’avaient pas réussi à dynamiser les énergies renouvelables. Des études montrent que la politique FIT la plus efficace pour le déploiement du solaire et de l'éolien est celle dans laquelle les FIT couvrent les coûts du projet et génèrent des bénéfices. L’introduction récente de FIT plus élevés en Thaïlande et aux Philippines constitue un pas dans la bonne direction.
 
Les exigences de contenu local peuvent également constituer un obstacle. Le Vietnam n’a fixé aucune exigence de contenu local pour les panneaux solaires, ce qui s’est avéré rentable. Une étude récente sur l'Inde, le Brésil et l'Afrique du Sud montre que les exigences de contenu local pour les projets d'énergie renouvelable n'ont pas favorisé la capacité de production nationale, mais ont plutôt augmenté les coûts des projets.

La leçon la plus importante de l’expérience vietnamienne est peut-être la valeur de la certitude, a indiqué Ahmed Albayrak. L’incertitude quant aux taux d’utilisation constitue un risque majeur et peut rendre la transition énergétique difficile. Les taux d’utilisation ont des implications importantes sur la viabilité économique et l’attractivité financière des projets dans le renouvelable. Si des taux de réduction élevés sont inévitables, ils doivent être signalés afin de mieux gérer la charge et d’amortir les fluctuations de l’offre.

Installation de panneaux solaires à Ninh Thuan. Photo: thelamephotographer/Shutterstock

De même, l’incertitude quant au sort des projets qui ne respectent pas les délais fixés constitue une autre contrainte. Dans certains cas, les investisseurs courent le risque de ne pas couvrir leurs coûts. À long terme, l’absence de mécanisme permettant de faire face aux chocs peut décourager les investissements futurs. Pour une transition plus fluide, les délais doivent tenir compte des facteurs susceptibles de retarder les projets, tels que les perturbations des chaînes d’approvisionnement mondiales.
 
Il y a également le problème des marchés de l’électricité inefficaces, caractérisés par un acheteur public unique avec des prix fixes et une infrastructure de réseau médiocre. Comme le montre le huitième Plan national de développement de l’électricité, le Vietnam s’attaque à certains de ces problèmes en ajustant les prix de détail tous les trois mois et en améliorant la flexibilité du réseau. Après avoir dépassé ses objectifs solaires et éoliens, le Vietnam a également abandonné les FIT pour négocier les prix avec les projets renouvelables individuellement. 

"Les autres membres de l’ASEAN devraient envisager une tarification flexible et une planification du réseau une fois que leurs stratégies sur les énergies solaire et éolienne seront lancées", a écrit Ahmed Albayrak.
 
De plus, il est impératif d’élaborer un discours politique consensuel. Comme le Vietnam, d’autres membres de l’ASEAN peuvent mettre en avant les urgences actuelles telles que la sécurité énergétique et la pollution pour piloter leur politique intérieure./.