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| Accélérer le décaissement des APD. (Photo d'illustration/MP) |
Selon les données du ministère du Plan et de l'Investissement, le total des capitaux d'APD et des prêts concessionnels signés par le Vietnam pour la période 2021-2023 a atteint environ 3,35 milliards de dollars. Si elle est bien déployée, cette ressource apportera une contribution importante à la promotion de la croissance économique et créera les bases de la croissance et du développement au cours de la période suivante.
Mais le décaissement de l’APD est encore lent. Un exemple est que dans le plan total d'investissement public en capitaux étrangers alloué par l'Assemblée nationale en 2023, de 29.000 milliards de dongs, le taux de décaissement n'atteint que 50,9%.
En 2022, le taux de décaissement était bien inférieur, avec seulement plus de 26 % du plan. En 2024, le plan de capitaux étrangers s'élève à 20.000 milliards de dongs, mais le taux de décaissement au 29 février n’était que 1,42 %.
Le décaissement lent du capital de l'APD affecte non seulement les progrès en général, mais gaspille également une ressource importante, alors que les intérêts du prêt doivent encore être payés, l'efficacité de l'utilisation du capital est faible et entraîne même des conséquences telles que le retrait des fonds par les sponsors, les projets sur-financés,…
Il existe de nombreuses raisons pour lesquelles le décaissement de l’APD est lent : problèmes de négociation et de signature de l'accord de prêt ; différences dans les politiques, processus et procédures entre le Vietnam et les donateurs; la préparation des investissements, la conception des projets et les procédures ne garantissent pas les exigences de qualité et de délais ; le problème de l’élaboration et de la réalisation de plans,...
En particulier, l’histoire des différences dans les processus et procédures entre le Vietnam et les donateurs a été évoquée à maintes reprises et depuis longtemps. Cependant, la situation n'a pas été résolue malgré les efforts considérables du ministère du Plan et de l'Investissement dans les échanges réguliers avec ses partenaires de développement, en particulier le groupe des 6 banques nationales détenant le plus grand capital d'APD.
Pour promouvoir le décaissement de l'APD, lors d'une récente réunion du Comité directeur national sur l'APD, le vice-Premier ministre Tran Luu Quang a ordonné d'harmoniser les procédures afin que « les deux parties gagnent » et de réduire le temps de préparation et de mise en œuvre des projets. Les partenaires au développement et le groupe de 6 banques ont également accepté cette proposition.
Cependant, s'il n'est pas encore possible d'avoir un ensemble commun de procédures et d'attendre que les dispositions de la loi soient fondamentalement adaptées, le Vietnam et les bailleurs de fonds doivent encore coopérer plus étroitement pour éliminer les obstacles et les difficultés dans le processus de chaque projet, car chaque sponsor a des réglementations différentes. Parallèlement, il faut continuer de lever les obstacles liés aux procédures de dégagement des terrains, d'appels d'offres, de décaissement et de règlement..., tout comme les autres projets d'investissement public en général.
L'économie est confrontée à de nombreuses difficultés. La dynamique de croissance des décaissements d’investissements publics, dont les capitaux d’APD, doit être encouragée plus fortement. C’est un impératif!